El Sindicato Nacional de Profesionales de CONAF (SINAPROF) y la Federación Nacional de Sindicatos Regionales de Conaf (FENASIC) expresan su absoluto rechazo al procedimiento utilizado por la Dirección Ejecutiva para realizar el cambio de la estructura organizacional de nuestra institución, el cual se realizó a espaldas de los trabajadores y no sabemos con qué oscuros intereses, y por tanto sin la participación alguna de las Organizaciones Sindicales, quienes representan legítimamente a los trabajadores de Conaf, como tampoco los distintos estamentos de la Corporación, vulnerando una vez más, los compromisos y acuerdos asumidos con las organizaciones sindicales de puertas abiertas y diálogo permanente.

Queremos dejar constancia que, en diversas reuniones realizadas con la Dirección Ejecutiva, nos ha informado que ninguna decisión de la actual administración afectará a los trabajadores y trabajadoras de la Corporación sin previa negociación y consulta con las Organizaciones de trabajadores, pero vemos que la palabra empeñada no ha sido honrada.

En consecuencia, no podemos avalar este tipo de conductas, que en nada ayudan a mejorar el clima laboral y la incertidumbre de nuestras bases por el cambio institucional. Defenderemos la estabilidad laboral, el fortalecimiento de nuestra Corporación donde las Áreas Silvestres Protegidas deben seguir en manos de Conaf pública, hacemos un llamado a nuestras bases a estar ALERTAS y atentos a los llamados de nuestras Organizaciones, para movilizarnos y emprender acciones en defensa de nuestro sustento y de nuestras familias.

LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORES, PERMITE AVANZAR Y TRIUNFAR

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Estimados socios, 

Informamos a ustedes acerca del avance en la tramitación del proyecto de Ley que crea el Servicio Nacional Forestal, que aún se encuentra en la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados. 

Al respecto, y con fecha 16 de agosto, se comenzó la discusión en particular de los artículos del Título IV, Del Personal, teniendo en cuenta que sólo hasta ese momento FENASIC había finalizado su proceso de consulta sobre el Protocolo de Acuerdo y nosotros nos encontrábamos en pleno proceso de votación.

A la fecha, se han realizado tres sesiones en las que los Diputados han discutido y votado por el artículo original y por las indicaciones ingresadas tanto por el ejecutivo y las organizaciones sindicales patrocinadas por los parlamentarios.

Hasta el momento se han votado los artículos N° 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19 y quinto transitorio. 

Cabe hacer presente que en la caso del artículo 19, fue rechazado por unanimidad. Dicho artículo señalaba “ Una resolución dictada por el Servicio, visada por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, establecerá en forma anual la estructura de la dotación de trabajadores del Servicio, indicando el número máximo de trabajadores que podrá ocupar cada estamento y grado correspondiente de la escala única de remuneraciones del decreto ley N° 249, de 1974.” 

El rechazo de este artículo se fundó, a juicio de todos los legisladores, en que éste atenta contra la estabilidad laboral de los trabajadores del nuevo Servicio, además de ser una disposición inédita.

A juicio de los Dirigentes presentes en las sesiones, este rechazo es un respaldo unánime a las gestiones efectuadas por ellos para que dicha norma fuera rechazada, lo que se logró ampliamente.

Se encuentran pendientes de discusión y votación los artículos 12, 17, 18 y 20. La comisión estableció un período de indicación para reenumerar los artículos de modo tal que el artículo 20 se ubique en entre los artículos 8 y 11. Además redactar los artículos 12, 17 y 18 de modo tal que sean armónicos entre sí y de mejor redacción.

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Dirigentes nacionales de la Federación Nacional de Sindicatos (FENASIC) y el Sindicato Nacional de Profesionales (SINAPROF), de CONAF,  se reunieron este lunes 17 de abril con el Presidente de la Cámara de Diputados Sr. Fidel Espinoza Sandoval, para manifestar la preocupación que existe en los trabajadores en relación al Proyecto de Ley que crea el Servicio Nacional Forestal.

Dicho proyecto, que el Gobierno ingresó a la Cámara de Diputados sin considerar la participación de las organizaciones sindicales pertenecientes a Conaf, y siendo conocido por los trabajadores solo 10 días después de la firma de la Presidenta de la República, tiene hoy en vilo a prácticamente toda la dotación de trabajadores de la Corporación Nacional Forestal, Conaf. 

Los dirigentes señalaron al Presidente de la Cámara de Diputados, que dicho proyecto contenía inconsistencias y no garantiza el traspaso de todos los trabajadores de Conaf al nuevo servicio, lo que producía inestabilidad laboral al interior de la corporación, además de generar incertidumbre por no garantizar y mantener derechos adquiridos por los trabajadores. 

A juicio de los dirigentes, este proyecto no señala la creación de funciones fiscalizadoras para el resguardo del patrimonio natural,  y tampoco garantiza una estructura que permita palear situaciones de emergencia como megaincendios. Por otra parte, señalan también que es impresentable que el proyecto garantice la permanencia de los directivos de confianza hasta que existan nuevos concursos públicos. 

Ante los argumentos señalados por los dirigentes, el Diputado Espinoza  manifestó su disposición para apoyar  a los trabajadores y realizar un trabajo conjunto con los dirigentes nacionales. De este modo, garantizar que los trabajadores conserven todos los derechos laborales y su estabilidad laboral,  derechos obtenidos durante 46 años de vida institucional, expresando, además, en forma categórica, su posición en contra  de la división de CONAF y del traspaso de las Áreas Silvestres al Servicio de Biodiversidad. 

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Como es de conocimiento de todos los trabajadores que el día martes 04 de abril del presente ha ingresado a la cámara de Diputados el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal. 

Las organizaciones sindicales de CONAF (FENASIC y SINAPROF) manifestamos nuestro profundo malestar, descontento y preocupación en relación al contenido de dicho proyecto y consideramos que hemos sido sujetos de utilización de parte de nuestra autoridad institucional al no valorar nuestro tiempo, nuestras propuestas, nuestro trabajo, nuestras opiniones en un largo proceso participativo cuyo objetivo era concluir con la definición de un Proyecto de Servicio Forestal en concordancia a lo que los trabajadores de CONAF queremos, con una  visión de futuro que permita satisfacer las necesidades e intereses de la ciudadanía. 

Lamentamos lo sucedido a nuestro país con los incendios forestales  en la reciente temporada, así como el daño patrimonial forestal ocasionado principalmente a pequeños y medianos  propietarios forestales, sin embargo, vemos con preocupación que en dicho proyecto no se evidencia el fortalecimiento de capacidades técnicas ni presupuestarias en dichas materias ni en otras propias de sus funciones. 

Hemos sido testigos como la máxima autoridad de nuestra institución ha faltado abiertamente a la verdad ante las más altas autoridades legislativas del país, al asegurar que el proyecto del SERNAFOR, es el resultado de un largo proceso de acuerdo con los trabajadores, lo que no sólo se indicó en mensaje del proyecto, sino que además lo reiteró ante las comisiones de agricultura y medio ambiente, al asegurar en el mensaje que en la elaboración del proyecto contó con la participación de los trabajadores, asimismo, falta a la verdad, lo indicado en el párrafo segundo página 8 del mensaje presidencial, toda vez que nosotros los trabajadores no tuvimos ninguna participación en la redacción del título sobre el Personal del Servicio, ni en las disposiciones transitorias del mismo. 

Lo anteriormente expuesto queda de manifiesto en el tenor de la carta,  remitida el jueves 23 de Marzo del presente por la Dirección Ejecutiva en que se nos convoca  para la segunda semana de abril, posterior al ingreso del proyecto “…para conformar una mesa de trabajo cuyo propósito sea abordar, desde el punto de vista laboral, la transición hacia la futura institucionalidad forestal…” quedando con esto de manifiesto que no hay acuerdo previo.

Por otra parte exponemos que casi la totalidad de los trabajadores han manifestado su rechazo de la migración de las áreas Silvestres Protegidas a otro nuevo servicio, dichas áreas han sido una  fortaleza en una institución que  ha ganado prestigio nacional e internacional; la división de la actual CONAF en dos servicios es inviable desde el punto de vista financiero y funcional desperdiciando valiosa experiencia de sus trabajadores que han resguardado el patrimonio del estado con escasos recursos disponibles que hoy más que nunca se requiere fortalecer y no debilitar. 

Repudiamos que se desconozca nuestros derechos laborales adquiridos durante 47 años de existencia de CONAF y refrendados en nuestro  Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad, no se nos garantiza el traspaso sin menoscabo  en los mismos términos y condiciones pudiendo afectar derechos previsionales, antigüedad, cambios de residencia y estabilidad laboral. 

Se evidencia una clara falta a la ética, y compromiso para con los trabajadores, al  garantizar y privilegiar en primer término la permanencia de las autoridades designadas en la planta funcionaria (cargos directivos), dejando a los profesionales, técnicos, administrativos, guardaparques y auxiliares en  total indefensión al no garantizarse el traspaso de la totalidad de los trabajadores que hoy cumplen funciones en CONAF, al nuevo servicio que se crea. 

Atendido a todo lo expuesto, nos sentimos en la obligación ética y moral de manifestar nuestra absoluta discrepancia  en la forma de proceder, y queremos expresar a nuestros asociados, que haremos todos los esfuerzos necesarios para defender la posición de los trabajadores. 

Finalmente, hacemos un llamado a todos los trabajadores a mantenerse alerta ante cualquier acción que en futuro próximo se determine. 

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Comunicado Conjunto respecto a las gestiones realizadas ante la Comisión de Medio Ambiente del Senado que está avanzando en la votación de las indicaciones al Proyecto del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas.

Estimadas socias y estimados socios: 

El día lunes 3 de abril, los dirigentes sindicales de FENASIC, Mónica Muñoz, Patricio Argandoña y, por SINAPROF, Rosa Vásquez y Felipe Jalil, participaron de la sesión de la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales que en el punto 2b de la Tabla de dicha comisión, indicaba “Conocer el resultado de la Mesa de Trabajo conformada por los trabajadores de CONAF, Ministerio del Medio Ambiente y DIPRES”.  En dicha sesión estuvieron presentes, los Senadores Patricio Walker, Iván Moreira, Francisco Chahuán y la Senadora Isabel Allende; además, el Ministro de Medio Ambiente señor Marcelo Mena y en representación de DIPRES el señor Luis Sánchez. 

Durante  la anterior sesión de la Comisión, el 21 de marzo del 2017, los representantes de las Organizaciones Sindicales FENASIC y SINAPROF, aclararon dudas en relación a los dichos de representantes del ministerio de Medio Ambiente, quienes señalaron que el Proyecto de Ley del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas había recogido el 95% de las demandas de los trabajadores y todo ello con acuerdo de los trabajadores. En dicha sesión ambas Organizaciones Sindicales fueron enfáticas en aseverar que dicho acuerdo con el Ejecutivo no existe. 

Al tenor de lo manifestado por los representantes sindicales la Comisión estimó pertinente citar a DIPRES para conocer el resultado de la mesa de trabajo, manifestando el representante de DIPRES Sr. Luis Sánchez  que se habían realizado dos reuniones de trabajo una el 12 de diciembre del 2014 y la segunda el 12 de enero de 2015 en donde las Organizaciones Sindicales presentaron sus inquietudes y demandas al gobierno en relación a la tramitación de los proyectos que creaban el Servicio Nacional Forestal y el 

   

Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Cabe hacer presente que en su intervención omitió señalar que existió una tercera reunión a fines de enero de 2015, presidida por el propio Sr. Sánchez, en donde se comprometió a entregar una respuesta formal la primera o segunda semana de marzo de 2015. Señaló además que como el Gobierno decidió postergar el ingreso del Proyecto del Servicio Nacional Forestal, por tanto se suspendieron unilateralmente las reuniones de esta mesa. En consecuencia no existe acuerdo ni protocolo alguno firmado con los trabajadores de CONAF. 

Señaló además que, como hoy tienen un llamado para reinstalar la Mesa de Trabajo con los representantes de los trabajadores de CONAF, para ambos proyectos de ley y en ese marco, poder formular vía indicaciones, las demandas de los trabajadores en la discusión de los proyectos. 

El Presidente de la Comisión indicó que existe un acuerdo al interior de ella de no continuar la tramitación del proyecto SBAP, en lo referido a  las demandas laborales, señalando textualmente: “No hay avance del proyecto de ley sino hay acuerdo con los sindicatos…” y que esto es una decisión unánime de dicha Comisión…, indicando…, “cuando haya humo blanco…, nos avisan…” 

Finalmente, las Organizaciones Sindicales que suscriben manifiestan su voluntad de seguir velando y defendiendo los derechos de todos los trabajadores.

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Teniendo conocimiento que el viernes 24 de Marzo el ejecutivo firmará el mensaje para enviar al  Congreso el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR), nuestra organización declara:

1. Como es de vuestro conocimiento, en los orígenes de este proyecto los trabajadores participamos activamente hasta conocer el último borrador que se nos entregara en el mes de diciembre de 2016,  y que les fuera remitidos a ustedes en un comunicado anterior.

2. Una vez conocido el anuncio que hiciera el Ejecutivo del envío, en el mes de marzo, del proyecto de ley, nuestra organización  remitió -a comienzo del mes de febrero- y luego, en la primera semana de marzo, sendas cartas al Ministro de Agricultura y Ministro Secretario General de la Presidencia, solicitando nuestra participación. Desconocemos las razones por la cuáles el Ejecutivo ha hecho caso omiso a nuestra solicitud, no habiendo dado respuesta a las cartas enviadas.

3. El día de hoy, la Dirección Ejecutiva nos ha invitado de manera informal, al lanzamiento del proyecto de ley que crea el SERNAFOR, cosa que hemos rechazado de plano en atención a que el Ejecutivo nos ha negado el conocer con antelación el texto definitivo de dicho proyecto.

4. El lunes 20 de marzo, las organizaciones sindicales participaron en la Comisión de Agricultura del Senado, en la ciudad de Santiago, en dónde se expuso la posición de nuestro sindicato respecto de lo que debiera ser considerado en el futuro Servicio Forestal del Estado, en relación a los Incendios Forestales. En esa misma ocasión, se entregó una minuta que enumera los Derechos que debiera garantizar el  SERNAFOR a sus trabajadores. 

5. Finalmente, el martes 21 de marzo, fuimos invitados por la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado, que tramita el proyecto de ley del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), dónde reiteramos nuestra disconformidad respecto de dicho  proyecto, y la necesidad existente sobre el respeto de los derechos adquiridos y refrendados en el Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad. Haciendo presente que no ha existido un acuerdo formal que garantice los derechos de los trabajadores eventualmente traspasados en este proyecto de ley. 

6. En la misma ocasión se dio a conocer a los Senadores, la negativa del Ejecutivo a escuchar a los trabajadores en la etapa final de redacción del proyecto SERNAFOR, previo a su envío al Congreso.

LA DIRECTIVA

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El presente comunicado tiene el objetivo de informales sobre los antecedentes que disponemos como agrupación, sobre el Proyecto del Servicio Nacional Forestal. 

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COMUNICADO DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE CONAFSantiago, 24 Enero de 2017

Ante los recientes incendios que han cobrado la vida de tres brigadistas y la pérdida de casas e infraestructura, además del patrimonio natural chileno y vida silvestre, los trabajadores organizados de Conaf deseamos manifestar nuestra sincera solidaridad con todos los afectados por este desastre, como también manifestar nuestra preocupación por las diversas dificultades que hoy enfrenta la corporación. 

Como es de conocimiento público, los continuos focos de incendios forestales (provocados por la acción humana), que tienen al país ardiendo desde la quinta hasta la décima región, han logrado que la atención política y mediática  se concentre en el desempeño de la Corporación Nacional Forestal, Conaf,  -entidad de derecho privado- que gestiona mediante sus trabajadores, un Programa de Manejo del Fuego para la protección de incendios forestales en el resto del país y cuya función principal es resguardar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SNASPE), constituido por  36 Parques Nacionales, 49 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, además de resguardar el territorio rural de privados, como las áreas periurbanas. 

Sin embargo, los trabajadores hemos sido majaderos  en manifestar que es imposible dar cumplimiento total a la responsabilidad del combate de incendios forestales bajo el modelo que actualmente maneja Conaf, y que es urgente legislar para la creación de un Servicio Nacional Forestal, que cuente con recursos propios para atender de manera efectiva los temas de prevención y manejo del fuego. Consideramos urgente que tanto el Estado como el Parlamento y el Poder Judicial emprendan acciones. 

A diario debemos lidiar con los recortes de las partidas presupuestaria y administrar los escasos recursos que se designan para estas labores. Este formato, limita la acción que debe tener un Servicio del Estado para reaccionar adecuadamente en materia de incendios, ya que Conaf tiene la completa atribución y responsabilidad en la prevención y combate de incendios forestales. Este  tema, no solo lo hemos manifestado nosotros los trabajadores,  sino también instituciones como el Tribunal Constitucional y la propia Contraloría General de la República, quienes han dicho que al ser Conaf una Corporación de derecho privada con potestades públicas, limita su accionar y reacción. 

Como Organizaciones Sindicales de Conaf, hemos dicho que no basta con tener el personal idóneo y competente, sino que hay que modificar el formato con el que operamos, y una forma de mejora, pasa por la creación del SERNAFOR (Servicio Nacional Forestal), única entidad que podrá mejorar el trabajo de combate del fuego, asignar recursos necesarios y suficientes, elaborar certificación del trabajo de incendios forestales, con la creación de un órgano competente, como también,  poner fin a la precarización de los brigadistas con sueldos muy por debajo del mercado, asegurando su profesionalización y trabajo permanente.

Como trabajadores, nos parece contradictorio que hoy el Gobierno priorice un proyecto de ley para la creación de un Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (LEY SBAP); el que se encuentra en su primer trámite constitucional en el Congreso Nacional, y que hemos advertido que esta Ley, y la creación de SERNAFOR, debían ser discutidos de forma paralela, como también lo señalaron los legisladores, sin embargo el gobierno no le ha otorgado prioridad y hasta la fecha no ha remitido dicho proyecto de ley al Congreso. 

En este ámbito, nuestro trabajo como Organizaciones Sindicales, ha sido advertir a las autoridades las debilidades de esta Ley, además de instalar la visión de los trabajadores sobre la biodiversidad, ya que somos nosotros quienes hemos venido resguardando el patrimonio natural de Chile durante los últimos 46 años. 

Solo nos queda insistir en la urgencia y aclarar que a la fecha, existe una Política Forestal 2015-2035, trabajo realizado por un equipo multidisciplinario y con amplia participación, en donde están representadas todas las organizaciones públicas y privadas, como también las organizaciones sociales y sindicales, sin embargo no ha sido posible implementar, porque el actual servicio (CONAF) no posee la calidad jurídica para ello, lo que demuestra evidente deficiencia. 

Ante la contingencia que vivimos y que lamentamos profundamente,  hacemos un llamado a las autoridades a ser responsables en la priorización de la construcción de políticas públicas y concentrar los esfuerzos para sacar adelante una política forestal que se adecúe a la realidad forestal del país,  política que contemple la elaboración de un Plan Nacional de Prevención y Combate de incendios con participación de expertos, que genere el fortalecimiento de alianzas públicas-privadas para exigir a los privados silvicultura preventiva de su patrimonio, una política que genere educación y adiestramiento de las fuerzas armadas e involucramiento de la academia en estudios prácticos de este fenómeno.

Federación Nacional de Trabajadores De Conaf, FENASIC

Sindicato Nacional de Profesionales de Conaf, SINAPROF

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Informamos a todos los trabajadores y trabajadoras de CONAF que, este martes 06 de septiembre, representantes de las dirigencias sindicales  de Fenasic y Sinaprof concurrieron a la sesión de la Comisión de Medio  Ambiente del Senado, instancia a la que estaba invitado el Sr. ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, quien informaría sobre el estado de avance del proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas. Lamentablemente, la intervención del secretario de Estado no se concretó debido a que se encuentra fuera del país.

En ese marco los Dirigentes Nacionales Rosa Vásquez S. y Patricio Argandoña R., aprovecharon la instancia para reunirse con el presidente de la Comisión de Medio Ambiente, senador Alejandro Navarro, a quien le plantearon y reiteraron la  posición de los trabajadores en relación a la institucionalidad pública forestal de Chile, por la vía de potenciar la administración forestal del Estado mediante la creación de un Servicio Nacional Forestal, que incluya la administración de las áreas Silvestres Protegidas del Estado.                

Los dirigentes consiguieron que el senador Navarro manifestara su disposición para realizar algunas acciones para avanzar en la materia, considerando siempre, las opiniones e inquietudes de los trabajadores. 

El presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Senado se comprometió a:

 Sostener una reunión con Dirigentes Nacionales de FENASIC y SINAPROF a la brevedad con la finalidad de conocer el trabajo avanzado en relación a la institucionalidad pública y forestal.

 Oficiar al Tribunal Constitucional un pronunciamiento en relación a la creación de CONAF pública.

 Invitar a una sesión a las dirigencias sindicales con la presencia de ambos Ministros, Agricultura y Medio Ambiente.

 Realizar un Seminario conjunto en donde se pueda reflotar el tema del Servicio Forestal de Chile  durante el mes de Octubre del presente año. 

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